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滁州市人民政府關于印發推動知識產權高質量發展實施方案的通知

發布時間:2019-12-19 17:13
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各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《推動知識產權高質量發展實施方案》已經2019年11月11日市政府第41次常務會議研究同意,現予印發,請結合實際認真貫徹執行。

2019年11月28日

推動知識產權高質量發展實施方案


為深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述精神,落實省委、省政府關于推動高質量發展的決策部署,實現知識產權建設由數量規模型向質量效益型轉變,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以新發展理念引領高質量發展,堅持質量第一、效益優先,深化知識產權領域“放管服”改革,全面提升知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平和服務能力,全力推動我市知識產權工作再上新臺階。

二、主要目標

到2022年,全市知識產權重要領域和關鍵環節改革取得明顯成效,形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制,力爭知識產權整體工作進入全省前列。

(一)知識產權創造水平不斷提升。每萬人口發明專利擁有量、每萬戶市場主體注冊商標擁有量年遞增20%以上;著作權登記量、馬德里商標注冊申請量、PCT專利申請量年遞增8%以上;馳名商標、集成電路布圖設計、植物新品種、原產地地理標志保護產品等其它領域知識產權創造能力顯著提升;實現中國專利獎“零突破”。

(二)知識產權保護力度持續加強。打擊侵權假冒工作機制更加完善,侵犯和濫用知識產權行為得到有效遏制,知識產權保護社會滿意度不斷提升。

(三)知識產權運用效益顯著提高。知識產權技術市場登記合同交易額、許可貿易額、投融資額等知識產權運用轉化指標明顯增長,知識產權質押貸款力爭突破10億元。

(四)知識產權管理更加優化。貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準達標企業年遞增10%以上;國家知識產權強縣工程示范、試點縣(市、區)覆蓋率達80%以上;中小學知識產權教育示范、試點學校在全省占比15%以上;國家、省、市知識產權示范(優勢)企業、示范園區創建工作不斷深化。

三、主要內容

(一)實施知識產權創造提升工程,不斷增強創造能力。

1. 增強企業自主知識產權創造能力。加強專利信息利用,促進高質量專利產出。鼓勵引導企業加強商標注冊,提高自主商標品牌擁有率。指導企業加強版權資產管理和商業模式、植物新品種、集成電路布圖設計登記等相關工作,形成一批核心知識產權。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市發展改革委、市科技局、市經信局、市農業農村局、市林業局、市文化和旅游局等)

2. 發揮高校院所的重要作用。支持高校院所與企業組建產學研戰略聯盟和知識產權聯合體,培育形成一批高價值知識產權。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市科技局、市發展改革委、市經信局、市農業農村局等)

3. 培育知識產權密集型產業。結合滁州產業發展特點實施知識產權培育計劃,完善專利資助制度,構建產業專利池,打造一批擁有核心知識產權和自主品牌、具有國際競爭力的知識產權密集型企業。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市發展改革委、市科技局、市經信局、市商務局、市生態環境局等)

(二)實施知識產權保護強化工程,切實加大保護力度。

1. 加強知識產權保護長效機制建設。加快構建集“嚴保護、大保護、快保護、同保護”于一體的知識產權保護體系。完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的保護模式。加快推進知識產權誠信體系建設,推動知識產權糾紛調解工作和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開。提高非物質文化遺產傳承人知識產權保護意識和能力,完善軟件正版化工作機制。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市司法局、市商務局、市發展改革委、市經信局、市文化和旅游局等)

2. 依法嚴厲打擊知識產權違法行為。以侵權案件高發地、制造業集中地、專業市場等為重點開展執法,依法嚴厲打擊侵權假冒行為,加強涉嫌犯罪案件移交。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市公安局、市司法局、市商務局、市文化和旅游局等)

3. 推進知識產權國際保護工作。圍繞外向型經濟重點領域,分析、跟蹤、預測知識產權競爭態勢,指導企業自覺維護自身權益。鼓勵引導有關行業、企業、商會建立知識產權保護聯盟,聯合應對涉外侵權訴訟。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市發展改革委、市經信局、市商務局、市司法局、滁州海關等)

(三)實施知識產權運用促進工程,顯著提高運用效益。

1. 推進知識產權運營服務體系建設。充分利用現有投資政策,建設知識產權運營公共服務平臺,積極引導社會資本設立重點產業知識產權運營(發展)基金,扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的項目,提高自主知識產權對經濟增長的貢獻率。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市科技局、市發展改革委、市經信局、市文化和旅游局、市數據資源局、市公管局、市農業農村局、市林業局、市財政局、市地方金融監管局等)

2. 深化知識產權質押融資市場體系建設。積極拓展知識產權投融資渠道,建立完善知識產權信用擔保機制和質押融資風險補償機制,推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市發展改革委、市經信局、市文化和旅游局、市財政局、市地方金融監管局、市人行、滁州銀保監分局等)

3. 提升知識產權附加值和國際影響力。培育、引進一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值專利。加大對馳名商標的培育申報力度,保護和傳承中華老字號、安徽老字號、滁州老字號。引導企業開展海外商標注冊、PCT專利申請,建立品牌管理體系。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市發展改革委、市經信局、市文化和旅游局、市商務局、滁州海關等)

(四)實施知識產權管理優化工程,著力提升服務水平。

1. 深入推進知識產權文化建設。充分發揮主流媒體作用,通過開展“世界知識產權日”“中國專利周”“專題新聞發布會”等宣傳活動,在全社會營造倡導創新文化、尊重知識產權的良好氛圍。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市科技局、市文化和旅游局、市財政局、市地方金融監管局等)

2. 建立健全與知識產權高質量發展相適應的公共政策體系。加大對企事業單位知識產權工作的支持,逐步形成政府引導、企業主導、社會資本廣泛參與的多元化投入體系。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市司法局、市財政局、市科技局、市文化和旅游局、市地方金融監管局等)

3. 積極開展知識產權示范創建活動。爭創國家知識產權示范城市,國家、省知識產權強縣工程示范、試點縣(市、區),國家、省知識產權示范園區,國家、省中小學知識產權教育示范、試點學校,國家、省專利獎,切實發揮好示范帶動作用。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市經信局、市科技局、市商務局、市文化和旅游局、市教育體育局等)

4. 強力推進知識產權人才隊伍建設。加大對專利工程師、專利代理師等知識產權領域專業技術人才的培養和引進力度,積極申報、籌建知識產權培訓基地,培養一批具有國際視野的知識產權高端復合型人才。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市人社局、市科技局)

5. 推進知識產權服務業發展。引導本地知識產權代理、咨詢、法律等服務機構提檔升級,招引高水平知識產權服務機構落戶滁州。完善執業信息披露制度,及時公開知識產權代理機構和從業人員信用評價等相關信息。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市司法局、市文化和旅游局等)

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立知識產權聯席會議制度,加強部門之間溝通聯系,及時協調解決知識產權工作中存在的突出問題。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市司法局、市文化和旅游局、市財政局、市地方金融監管局等)

(二)加大經費投入。建立完善知識產權財政投入增長與知識產權事業同步協調發展機制,鼓勵各類社會資金投入知識產權領域,從事知識產權相關活動。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市財政局、市發展改革委、市經信局、市地方金融監管局、市稅務局、市人行、滁州銀保監分局等)

(三)強化責任落實。把推動知識產權高質量發展作為考核評價各級領導班子和領導干部的重要內容,加強推動知識產權高質量發展目標任務落實情況的動態監測、評估分析和監督檢查。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市統計局、市文化和旅游局、市財政局、市地方金融監管局等)

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